Главная > Вернуть любимую > Особенности рынка труда в ссср сочинения и курсовые работы. Становление и развитие рынка труда в россии Особенности формирования рынка труда в ссср-россии в советский и переходный периоды

Особенности рынка труда в ссср сочинения и курсовые работы. Становление и развитие рынка труда в россии Особенности формирования рынка труда в ссср-россии в советский и переходный периоды

Особенности "рынка труда" в СССР

Первая мировая война 1914-1917 гг., Великая социалистическая революция 1917 г. и Вторая мировая война 1941-1945 гг. блокировали мирное экономическое развитие нашей страны и рынка труда в частности. Так как рассмотрение военной экономики выходит за рамки настоящей работы, будем рассматривать рынок труда СССР после того, как экономика полностью перешла в "мирный режим".

Характерной чертой рынка труда Советского союза была система занятости и сложившаяся к моменту начала рыночных реформ 90-х гг. концепция полной занятости. Полная занятость была одной из основных целей планово-административной экономики, а ее реализация означала гарантированную занятость в течение жизни работника, а также заработную плату и необходимый для удовлетворения минимальных потребностей доход семьи. В результате административных мер и крупных государственных инвестиций в экономику в СССР была достигнута высокая степень трудовой активности населения. К концу 80-х гг. 92% трудоспособного населения было занято в общественном производстве или учебой; в некоторых возрастных группах этот показатель достигал 95-98%. При этом высокий уровень участия в оплачиваемой занятости был характерен не только для мужчин, но и для женщин.

Помимо обеспечения высокой степени занятости социалистическая система в течение относительно короткого периода времени эффективно решила проблему ликвидации неграмотности населения на огромной территории, то есть резко повысила качество рабочей силы.

Высокая степень занятости и доступ к бесплатному образованию были, несомненно, одними из главных условий социальной стабильности и социальной удовлетворенности в советском обществе. Однако, трудовой потенциал общества использовался при этом неэффективно. В последние десятилетия СССР все быстрее снижались адаптационные возможности рабочей силы, слабела система трудовых мотиваций. Происходило это по ряду причин. Во-первых, высокая степень занятости сопровождалась низкой ценой труда. Во-вторых, государственная идеология не поощряла работников к получению общих знаний и производила много специалистов с неконвертируемой квалификацией, таким образом, все более наращивалась искаженная структура рабочей силы, сосредоточение основной массы работников в отраслях промышленности и сельского хозяйства. Следствием выше перечисленного было несоответствие структуры спроса на рабочую силу образовательной структуре работников. В-третьих, в условиях централизованной оценки труда и планового распределения рабочей силы руководители организаций не были заинтересованы в ее эффективном использовании и в большинстве случаев стремились к увеличению штата. Из-за чего в экономике сформировалась так называемая "сверхзанятость" - излишки рабочей силы по сравнению с потребностями экономики. Масштабы "сверхзанятости" в конце 80-х годов оценивались специалистами в размере 15-20% рабочей силы.

Все выше перечисленное привело к тому, что к концу 80-х гг. СССР стал утрачивать свои преимущества в качестве образования и квалификационном потенциале рабочей силы.

Слом системы занятости населения СССР

Слом системы государственного строя в 90-е годы поставил все трудовое население страны в очень тяжелое положение. Поменять место своей работы и род деятельности были вынуждены 60 % населения страны. В 90-е годы большинство трудоспособного населения РФ оказалось безработным по причине развала большинства государственных предприятий. Устроиться на новое место работы с имеющейся квалификацией российский гражданин в большинстве случаев не мог. Получить новую специальность, которая являлась для него источником денег, в России было негде, усугубляло ситуацию то, что ответить на вопрос "на кого учиться?" было нелегко. Решение каждый находил свое собственное: занимались челночной торговлей, открывали свой бизнес, или просто были вынуждены работать там, где предлагали и платили заработную плату.

С теоретической точки зрения характерными особенностями рынка труда в переходной экономике являются: снижение количества и качества занятости; ослабление гарантий занятости и сохранения рабочего места; рост длительной безработицы, что в конечном итоге препятствует эффективному использованию трудового потенциала работников. Все это в полной мере наблюдалось при переходе СССР в Российскую Федерацию.

В мире существует 3 основные модели трудовых отношений.

Европейская модель характеризуется высоким уровнем правовой защищенности работника, жесткими нормами трудового права, ориентированными на сохранение рабочих мест и отраслевым тарифным регулированием, высоким законодательно установленным минимальным уровнем оплаты труда. Эта модель воспринимается экспертами МОТ как некий идеал. Между тем она испытывает кризис, проявляющийся в росте безработицы, затрудненном доступе на рынок труда молодежи и лиц с невысокой квалификацией, ослаблении стимулирующей роли оплаты труда, снижение темпов экономического роста.

Англо-саксонская модель (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия) присущи больше сходство трудового и гражданского права и свобода работодателя в отношениях найма и увольнения, преобладание коллективно-договорного регулирования на уровне предприятия и фирмы, а не отрасли и региона, повышения мобильности рабочей силы, более высокая дифференциация оплаты труда при том, что существуют ограничения на применение законодательно установленного показателя минимальной его оплаты. Эта модель способствует более динамичному созданию рабочих мест, уменьшению безработицы, более высоким темпом экономического роста. Однако при ней существует значительный слой «работающих бедняков», лиц, трудовой доход которых не обеспечивает минимального потребительского стандарта и нередко ниже социального пособия.

Китайская модель является двухсекторной и сочетает жесткое регулирование трудовых отношений «государственно-социалистического» типа (формально сходное с европейской моделью, но отличающееся от нее тем, что в Китае нет свободных профсоюзов) в государственном секторе с полным отсутствием правового регулирования в частном и концессионном секторах, где господствуют отношения, напоминающие раннекапиталистические. Она устойчива в условиях начальной стадии индустриализации, авторитарного политического режима, исключающего развитие рабочего движения, и наличия трудоизбыточного населения.

Российский рынок труда находится в стадии становления, поэтому его модель не обрела еще четких характеристик. Сегодня можно утверждать, что она ближе к внешнему рынку труда. Внешний рынок труда ориентирован на территориальное движение рабочей силы, т.е. заполнение рабочих мест путем перемещения работников между фирмами. Фирмы на таком рынке труда комплектуются персоналом со стороны, выбирая уже подготовленных вне предприятия работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки персонала на предприятии - ученичество.

В России имеются предпосылки для приближения к внешнему рынку труда.

Во-первых, в России низкая мобильность рабочей силы с точки зрения ее стихийного движения, что было связано с высокой монополизацией российской экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, слабой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка жилья, административные ограничения на переезд в другие города.

Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлена высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятий, в зависимости от стажа работника. Работники многих предприятий получали льготы, что привязывало работников к предприятию. Наличие этих льгот в настоящее время формирует внутренний рынок труда, который включает подготовку кадров, формирование структуры по профессиям и квалификации, перемещение работников по горизонтали.

В СССР существовала государственная монополия, одним из важнейших проявлений которой было планомерное развитие всей экономики. Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения.

Сегодня подготовка кадров специалистов и квалифицированных рабочих происходит преимущественно в государственных учебных заведениях всех типов и за государственный счет. По своей внутренней сущности образование - общественное благо и роль государства в его осуществлении всегда будет высокой. Это создает предпосылки для формирования доминирующего внешнего рынка труда.

Завершение нормирования общероссийского рынка труда сдерживается дестабилизирующими факторами в результате распада СССР и проведения радикальных экономических реформ.

К дестабилизирующим факторам относятся:

· Затяжной характер спада производства, вызванный общим кризисом;
· Рост скрытой безработицы;
· Стихийная и малоэффективная конверсия оборонных производств;
· Произвольное сокращение воинского контингента в отсутствие оборонной доктрины;
· Неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ и из горячих точек бывшего СССР;
· Несовершенство законодательной базы;
· Недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;
· Отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания;
· Высокая стоимость проезда.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СССР 5
1.1. История рынка труда в советской России и СССР 5
1.2. Особенности «рынка труда» в СССР 10
ГЛАВА 2. ТРУДОВЫЕ СТРАТЕГИИ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА И СТАНОВЛЕНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ 12
ГЛАВА 3. РЫНОК ТРУДА В РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 19
3.1. Становление рынка труда в новой России 19
3.2. Особенности рынка труда в новой России 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

ВВЕДЕНИЕ
В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица практически неизбежное явление общественной жизни.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Многоукладная экономика любого государства предъявляют высокие требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, дальнейшее развитие лишь обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.
На современном этапе развития рынка труда особое значение приобретают нестандартные формы занятости. «Нестандартная» занятость представляет собой форму трудоустройства с нестандартными условиями труда, работу в режиме неполного рабочего дня на основе срочного трудового договора на предприятии или организации. В нестандартной занятости выделяют такие подвиды занятости, как: частичная занятость, временная занятость, непостоянная занятость, неполная занятость, недозанятость, сверхзанятость, вторичная занятость, самозанятость, занятость в неформальном секторе, заемный труд (аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала), дистанционная или удаленная занятость.
Цель курсовой работы – выявление проблем становления и формирования рынка труда в СССР и России.
Исходя из цели, в данной работе поставлены следующие задачи:
- Определить особенности рынка труда;
- Изучить механизм функционирования рынка труда;
- Исследовать современное состояние рынка труда в СССР и России и определить проблемы его становления и формирования;
- Выявить пути совершенствования механизма функционирования рынка труда в СССР и России.
Объектом является рынок труда в СССР и России. Предмет исследования – механизм функционирования и особенности формирования рынка труда.
Теоретической и методологической основой написания работы послужили труды ведущих российских экономистов, таких как Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч., Агапова Т. А., Заславский И. К., Кязимов К. Г., Одегов Ю.Г. и др. При написании работы использованы законодательные акты РФ в области трудового законодательства, статистические данные по исследуемым вопросам по РФ.
При написании курсовой работы использовались следующие методы – изучение и анализ научной литературы и статистические методы обработки данных.
Курсовая работа состоит из введения, трёх основных частей, заключения, списка использованных источников, приложений.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СССР
1.1. История рынка труда в советской России и СССР

Институт рынка труда представляет собой одну из наиболее важных экономических основ, имеющих значение для социально-экономической жизни общества. Поэтому изучение его характеристик на различных этапах исторического развития позволяет наиболее полно представить, что происходило в экономической системе в разные временные периоды.
В 1915-16 гг. впервые в Российской империи была сделана попытка организовать распределение рабочей силы в стране: были организованы Всероссийское бюро труда, а также местные бюро труда, обслуживавшие преимущественно нужды беженцев. Затем к делу организации рынка труда приступили только в августе 1917 г., т.е. спустя шесть месяцев после февральской революции 1917: появился закон о биржах труда. Пока Россия находилась в состоянии войны, заметной безработицы не было. Наблюдалось, однако, обратное явление: оборонная промышленность и сельское хозяйство испытывали недостаток рабочих рук, проводилась экономическая политика “мобилизации труда промышленности”. Свободных рабочих на рынке труда не было, поэтому усиленно применялся труд военнопленных, солдат и иммигрантов (“инородцев”). Применение труда военнопленных происходило на всей территории России в течение периода времени с 1915 года (140 тыс.) по 1918 год включительно (95 тыс.). Максимальное число военнопленных в России было в 1917 г. и превышало 1,5 млн. человек. Этот бесплатный труд использовался на различных казённых предприятиях: горных заводах, портах, на лесои торфозаготовках, а также на фронтовых работах...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проделанной работы можно сделать вывод о том что:
Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.
Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.
Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, то есть происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к дефициту труда.
Для снижения негативного воздействия на процессы формирования рынка труда и стабилизации его развития необходимо обеспечить перманентное повышение качества жизни и качества трудовой жизни.
Повышение качества жизни во многом зависит от развития таких сфер жизнедеятельности общества, как образование, здравоохранение, спорт, культура, наука и т. д. Это в свою очередь должно позитивно отразиться на качественном развитии воспроизводства населения и трудовых ресурсов. На национальном и региональном уровнях важным вопросом является создание благоприятного инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса, обеспечивающего удовлетворение материальных потребностей общества. Эффективное развитие малого и среднего бизнеса во многом зависит от обеспечения продвижения продукции товаропроизводителей в другие регионы страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Булгаков М.С. Из лучших произведений. М.: ИЗОФАКС, 1993. - 671 с.
2. Воронин В.П. Управление человеческим капиталом на основе процессного подхода в интересах инновационного развития [Текст] / В.П. Воронин, О.В. Осенева // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2011. – № 11. – С. 45-47.
3. Гимпельсон В. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников. – М.: ГУ ВШЭ, 2005. – 316 с.
4. Гимпельсон, В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда / В. Гимпельсон // Вопросы экономики. - 2004. - № 3. – С. 6
5. Гладарев, Б. Трудовые стратегии «советских специалистов» в конце 1990-х годов / Б. Гладарев // Вопросы экономики. - 2004. - № 12. – С. 144-151
6. Дашкова Е.С. Система вознаграждения персонала на основе комплексной оценки его деятельности: дисс. ... канд. экономических наук: 08.00.05 / Дашкова Екатерина Сергеевна; [Место защиты: Воронеж. гос. университет.]. – Воронеж, 2007. – 199 с.: ил. – РГБ ОД, 61: 07-8/5028.
7. Дашкова Е.С. Современные системы вознаграждения персонала: монография/ Е.С. Дашкова; Воронежский государственный университет. – Воронеж: Издательство Воронежского госуниверситета, 2010. – 112 с.
8. Демография России. URL: >9. Еремов, О. Трудовой кодекс: новые взгляды на старые нормы / О. Еремов // Социальная политика и социальное партнерство. - 2006. - № 7. – С. 3-7
10. Капелюшников, Р. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности / Р. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2004. - № 4. – С. 65-82
11. Максаковский В.П. Географическая картина мира. М.: Дрофа, 2003. - 496 с.
12. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Из-во Моск. Унта, 2004. - 366 с.
13. Профсоюзы СССР. Документы и материалы в 4-х тт. 1905-1963 гг. – М.: Профиздат, 1963. – Т. 2: Профсоюзы в период построения социализма в СССР октябрь 1917-1937 гг. С. 100.
14. Разбор училищ // Ведомости. - 2002. - 13 марта.
15. Федеральная служба государственной статистики. URL: >16. Ходоровский И. Рынок труда в России в 1918 г. // Вестник Народного комиссариата труда. М., 1919. – Выпуск 26. С. 4-6.
17. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России. М.: Дрофа, 2001. - 672 с.

Список литературы:

Аникст А. Организация распределения рабочей силы. М., 1920.
Аникст А. М. Воспоминания о Владимире Ильиче. М., 1933.
Аникст А. М. Организация рабочей силы в 1920 г. М., 1920.
Арнольдов А. Колонизация Мурмана. Достижения и перспективы. Л., 1924.
Барчук В. Колхозы должны дать промышленности рабочую силу // Коллективист. 1931. № 3.
Бахутов А. Безработица и пути ее изжития. М. – Л., 1930.
Богдановский А. Перспективы промышленной колонизации Северо-западного района // Проблемы промышленно-промысловой колонизации: труды ГНИИ землеустройства и переселения. М., 1930. Т. XI.
Гиндин Я. Борьба с безработицей и наем рабочей силы. М., 1927.
Государственный колонизационный научно-исследовательский институт. Его задачи, организация и деятельность // Труды ГКНИИ. М., 1924. Т. 1.
Гуров П. Я. Как занять лишние рабочие руки в деревне. М. – Л., 1927.
Евдокимов А. Об отходничестве из колхозов. М. – Л., 1931.
Исаев А. Безработица в СССР и борьба с нею (за период 1917-1924 гг.). М., 1924.
Исаев А. Безработица и борьба с ней в 1922 г. // Вестник труда. 1923. № 3.
История Московского инструментального завода / под ред. Б. Ратнера. М., 1934.
Калинин А. Не самотек, а организованный набор // Коллективист. 1931. № 15-16.
Карело-Мурманский край. 1932. № 1-2.
Кливанский С. Отходничество в СССР в 1928-1931 гг. // Вестник труда. 1932. № 10.
Коган Л. М. Старые и новые кадры пролетариата. М., 1934.
Колокольцев С. Изменения в рабочей армии Петрограда // Статистика труда. 1919. № 1-4.
Колхозы СССР в 1930 г. Итоги рапортов колхозов XVI съезду ВКП(б). М. – Л., 1931.
Колышкин Н. Первое всероссийское совещание по переселенческому делу // Карело-Мурманский край. 1927. № 4.
Красильников М. П. Пятилетка и рабочие кадры // Советская Азия. 1931. № 1-2.
Куплетский Б. Экспедиционные работы на Кольском полуострове 1927 г. // Карело-Мурманский край. 1928. № 1.
Ларин Ю. Сельскохозяйственный пролетариат СССР. М., 1927.
Лебедев П. Рабочий быт на копях Кузбасса // Жизнь Сибири. 1924. № 3-4.
Ленинский сборник ХХ. М., 1932.
Лубны-Герцык Л. И. Земельный вопрос в связи с проблемой населенности. М., 1917.
Лубны-Герцык Л. И. Материалы по вопросу об избыточном труде в сельском хозяйстве СССР // Труды ГКНИИ. М., 1926. Т. III.
Лубны-Герцык Л. И. О работах Комиссии ГКНИИ для исследования вопроса об избыточном труде СССР // Труды ГКНИИ. М., 1926. Т. II.
Маркус Б. И. Труд в советском обществе. М., 1939.
Мартенс Л. К. Иммиграция русских рабочих из зарубежных стран и наша промышленность // Экономическая жизнь. 1921 г. 20 июля.
Материалы по вопросу об избыточном труде в сельском хозяйстве СССР // Труды ГКНИИ. М., 1926. Т. III.
Минц Л. Е. Использование рабочей силы // Вестник труда. М., 1921. Сб. 1.
Минц Л. Е. Отход крестьянского населения на заработки в СССР. М., 1924.
О переселении: Постановление ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1930 г. // Социалистическое земледелие. 1930. № 5.
Очерк работы Мурманской железной дороги в 1923-24 гг. / под ред. А. А. Арнольдова. Л., 1925.
Пасс С. О вербовке рабочей силы в деревне. М. – Л., 1933.
Положение о колонизации Карело-Мурманского края: Декрет СТО от 25 мая 1923 г. // Переселенческое дело: сб. декретов и распоряжений по переселению / под ред. М. А. Большакова. М., 1927.
Проблемы промышленно-промысловой колонизации // Труды ГНИИ землеустройства и переселения. М., 1930. Т. XI.
Самойлова К. Современная безработица и борьба с ней. Пг., 1918.
Самуэль И. И. "Интергельпо" – чехословацкий промысловый кооператив в Киргизии. М. – Л., 1935.
Сахаров А. М. Перспективный пятилетний план переселения на земельные фонды общесоюзного значения // Вестник землеустройства и переселения. М., 1928. Кн. 5.
Селезнев С. А. Итоги и перспективы развития районов Крайнего Севера // Хозяйство Севера. 1924. № 8.
Симхович М. АМО в 1921-1924 гг. (IV часть истории Автозавода имени Сталина). М., 1933.
Собрание узаконений. 1922. № 79. Ст. 997.
Совинский М. Горные богатства Карелии // Карело-Мурманский край. 1927. № 3.
Сонин М. Я. Вопросы переселения в третьей пятилетке // Проблемы экономики. 1940. № 3.
Степанов Д. Увеличивает ли рационализация безработицу? М. – Л., 1929.
Стоклицкий А. Как работает промышленная иммиграция // Экономическая жизнь. 1921. 20 октября.
Струмилин С. Г. Два года диктатуры пролетариата в 1917-1919 гг.: сб. М., 1919.
Третья сессия ЦИК Союза ССР 5-го созыва: стенографический отчет. М., 1931. Бюллетень № 20. С. 28-29.
Федяев П. Об организованном наборе рабочей силы // Советское строительство. 1935. № 9.
Фрейдман С. Организация отходничества в колхозах // Коллективист. 1930. № 22.
Ходоровский И. Революция и рынок труда в России. М., 1920.
Ходоровский И. Рынок труда в России в 1918 г. М., 1919.
Цихон А. М. По-новому организовать труд // Вестник труда. 1931. № 8-9.
Чиркин Г. Ф. Колонизационные задачи на русском Севере // Вопросы колонизации: периодический сборник. 1917. № 20.
Чиркин Г. Ф. Хибинская проблема и Мурманская железная дорога // Карело-Мурманский край. 1930. № 2.
Шахматов А. Безработица и борьба с ней. М., 1928.
Шварцман Д. Как Советская власть и профсоюзы борются с безработицей. М. – Л., 1927.
Шелепугин Ф. Чего не следует забывать при колонизации Карело-Мурманского края // Карело-Мурманский край. 1930. № 9-10.
Шмидт В. В. Регулирование рынка труда сезонных рабочих в СССР. М., 1927.
Эйнгорн И. Контрольные цифры Мурманского округа на 1931 г. // Карело-Мурманский край. 1931. № 1-2.
Эйхфельд И. Минералогическая экспедиция // Карело-Мурманский край. 1929. № 2.

Рынок труда в послереволюционной России.
Рынок труда при НЭПе.

Безработица... В пробудившемся от многолетнего застоя обществе ее образ возник внезапно вместе с ощущением острой тревоги и неминуемой расплаты за фальшь догматизма и беспринципную лакировку действительности. Еще совсем недавно в теории и практике управлении народным хозяйством начисто отрицалась сама возможность безработицы в нашей стране, она считалась недопустимой даже в период крупномасштабных преобразований в экономике.
Чтобы преодолеть догматизм в теории занятости, необходимо прежде всего очистить ее от традиционных наслоений. Долгие годы нам твердили: пусть у тебя пока нет того - другого - третьего, зато у тебя есть работа! Так что, будь ласков, реализуй одно из главных прав человека - права на труд - в полной мере. Такая идеология очень способствовала возникновению системы труда, при которой человек превратился по существу в придаток машины или мотыги, в "производственный ресурс". Выработанная система занятости и привела к отставанию нашей экономики.
Переходя к рыночной экономике которой, естественно, соответствует рынок труда, мы начинаем понимать, что чем экономика эффективней, свободнее, тем большее значение в ней имеет система занятости как ее социальная основа, и что только свободный труд может быть эффективным, а не труд по принуждению из-под административной палки под угрозой или в результате уголовного наказания. Речь идет о создании современного рынка труда.
При обосновании новой политики занятости в условиях перехода к рыночной экономике полезно использовать опыт развитых стран, но и критически переосмыслить свой собственный опыт - положительный и отрицательный. Хотелось бы надеяться, что наше общество сумеет сделать правильные выводы из уроков истории и не допустит повторения прежних ошибок.

Революция и безработица .
Одно из исходных догматических представлений состоит в том, что капиталистическому производству во всех случаях соответствует резервная промышленная армия и безработица. Однако, к началу 1917г. в экономике России спрос промышленности на рабочую силу превышал ее предложение. После февральской революции было закрыто 568 промышленных предприятий и с их закрытием возникла массовая безработица, а предложение на рынке труда превысило спрос на рабочие руки.
Октябрьская революция положила начало революционной ломке отношений в сфере труда. Советское правительство своими первыми декретами о труде удовлетворило все социалистические требования рабочих. Это создало основные предпосылки для борьбы с усилившейся безработицей. К апрелю 1918г. было зарегистрировано уже 344 тыс. безработных, 33% из них составляли квалифицированные рабочие. Примерно столько же могли быть неучтены из-за отсутствия на местах органов трудоустройства. Осуществляемые государством и рабочими организациями экстренные меры по сдерживанию безработицы дали положительные результаты. Безработица в крупных городах постепенно рассасывалась. Этому способствовали некоторое оживление дел в промышленности, начало строительного сезона и сельхоз работ, традиционно привлекавших дополнительную рабочую силу.
Национализация явилась неизбежным следствием всей совокупности политических, социальных и экономических условий того времени. Она предотвратила дальнейшее закрытие предприятий и создала условия для обеспечения полной занятости трудящихся масс, хотя бы на неэффективной основе. Принудительное регулирование заработной платы, которая в то время была ниже прожиточного минимума, привело к значительному падению производительности труда. Правительство решило прибегнуть к принудительному учету и мобилизации рабочей силы. Так был постепенно подготовлен полный переход от добровольного к принудительному привлечению и учету всей рабочей силы страны.
Hасаждение военного коммунизма в условиях полной разрухи на транспорте, упадка промышленности, разорения городов, роста голода и эпидемий привело к милитаризации труда. Таким образом, к концу 1920 года всеобщность труда провозглашенное из принципов социализма, превратилось в тотально милитаризованную трудовую повинность. Форма огосударствления труда соответствовало вполне реальное принуждение к труду, поддерживаемое системой репрессивных органов. Это приводило к тому, что в условиях неэффективного хозяйствования все резервы рабочей силы находились в скрытом виде на предприятиях и в хозяйствах. Не стало безработных, так как очень многие долгое время предпочитали находиться "на работе без работы", в ожидании очередной мобилизации, а сам производительный труд окончательно потерял экономические стимулы в условиях декретированного минимального уравнительного распределения. После того как военный коммунизм полностью исчерпал свои возможности в области организации общественного производства и регулирования рынка труда, был осуществлен переход к новой экономической политике. Это предполагало и проведение новой политики в области занятости. Сначала были упразднены комтруды и разного рода комиссии с возложением их функции на органы НКТ, расформированы неспособные прокормить себя трудовые армии. Частично введено право перехода из одного учреждения в другое. После этого была проведена демобилизация возрастных групп, освобожден от массовой трудовой повинности ряд категорий трудящихся, существенно сокращены, а затем и расформированы последние трудовые части. На повестку дня выдвигались принципиальные задачи перехода к экономическим методам трудовых ресурсов, решения социальных проблем эффективной занятости, связанных с резервом рабочей силы.
Однако принципиальных выводов по проблеме занятости из области первых лет революции так и не было. По - прежнему считалось, что путь к социализму лежит через одинаково принудительный труд для всех членов общества, образование промышленных армий.

Занятость и рынок труда при НЭПе.